全球芯片短缺正影响各行各业，也促使更多国家和地区加入“芯片之争”。日前，欧盟委员会公布筹划已久的《芯片法案》，将调动超过430亿欧元支持芯片生产和研发，避免芯片短缺的情况再次发生，防止对亚洲市场的过度依赖。不过，法案仍需得到欧盟各成员国和欧洲议会批准才能正式生效，有关“补贴竞赛”的担忧也让法案面临挑战。

　　计划雄心勃勃

　　“芯片正处于全球科技竞赛的中心，也是现代经济的基石。”欧盟委员会主席冯德莱恩日前表示。

　　根据最新公布的《芯片法案》，欧盟将动用超过430亿欧元的公共和私有资金，到2030年前实现生产全球20%芯片的目标。目前欧盟所产芯片仅占全球份额不到10%。

　　冯德莱恩称，由于2030年全球对芯片的需求还将翻倍，这意味着欧盟的芯片产能应在现有基础上翻两倍。

　　她还表示，从短期看，《芯片法案》有助于预判并避免芯片供应链中断，提高欧盟对未来危机的抵御能力；从长远来看，则能够帮助欧洲在这一战略领域成为产业领导者。

　　据悉，《芯片法案》包括一项欧盟芯片倡议，将汇集欧盟及其成员国和第三国的相关资源，并建立确保供应安全的芯片基金。

　　该法案条款还包括监测欧盟产芯片出口机制，可在危机时期控制芯片出口。法案强调加强欧盟在芯片领域的研发能力，允许国家支持建设芯片生产设施，并支持小型初创企业。

　　面临多重挑战

　　外界认为，欧盟这项酝酿已久的法案仍将面临重重挑战。

　　首先，《芯片法案》需得到欧盟各成员国和欧洲议会批准才能正式生效。但法新社指出，欧盟各成员国之间并非“铁板一块”。虽然德国、法国、意大利等工业大国对芯片产业雄心勃勃，但较小的欧盟国家却担心可能会被切断与亚洲的宝贵供应链。

　　其次，分析人士也指出，欧盟委员会计划用补贴及国家援助措施来提振欧洲的芯片投资，也引发对“补贴竞赛”的担忧，大国可能会在这场竞赛中占上风。

　　路透社称，这项计划将投入数百亿欧元的公共和私有资金，加上资金缺口最高可获得公共资金100%支援，拥有较多资源的国家如法国、德国和意大利等预计获益较大。

　　目前，美国英特尔公司正在欧洲选址，计划扩大在欧洲业务。该公司首席执行官格尔辛格此前承认，他的决定不仅取决于合适的地点和人员配备，还将取决于建厂时的可用补贴。这恰恰是小国担心的问题。

　　此外，欧盟430亿欧元资金是否能到位，也面临挑战。

　　彭博社援引知情人士称，欧盟自身预算资金可能只包括50多亿欧元，不到总数额的15%。这意味着，大部分资金将来自各成员国的国家预算。

　　科技公司“数字欧洲”理事长塞西莉亚·博尼菲尔德-达尔表示，2020年，欧盟对芯片工厂的投资只占全球3%，要推高这一比例，仍需做大量工作。

　　落后令人心焦

　　过去一年，随着世界各国经济从疫情中复苏，全球芯片供应链陷入瓶颈。

　　欧盟各行业受到的打击尤为严重。由于芯片短缺，生产线停顿，工厂关停，工人也因此失业。一些消费者不得不等上将近一年才能拿到新车。

　　受影响的不仅是欧盟，从智能手机到汽车，芯片充当着所有东西的“大脑”，全球产业链均陷入“芯片危机”。

　　欧洲新闻台称，危机之中，亚洲芯片制造商对全球供应链的重要性再次突显。2020年，台积电占据芯片全球代工市场54%的份额，韩国三星也以超过17%的市场份额位列第二，遥遥领先于美国、欧盟等。

　　对欧盟来说，这种落后尤其令人心焦。20世纪90年代，欧盟曾占据全球芯片市场40%以上份额。到21世纪初，这一数字已下降至24%，如今已下降到10%左右。

　　在这场“芯片之争”中，各国都在加快步伐。

　　就在欧盟公布《芯片法案》之前，美国众议院2月4日通过《2022年美国竞争法案》，其中包括向芯片产业拨款和补贴520亿美元，促进美国芯片生产。

　　去年，韩国也公布一项长达十年、令人瞩目的芯片投资计划，将向半导体行业斥资450亿美元，加强竞争力。政府将为研发投资和新设施提供可观的税收抵免。

　　对此，欧洲半导体产业协会(ESIA)表示，如果欧洲决策者不想被快速发展芯片产业的地区“甩在后面”，那么《芯片法案》的生效已刻不容缓。

（文章来源：解放日报）